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暂停近百日!澳门“自由行”何时重启?

互联网 2021-07-26 05:52:55

今天是澳门特区第五届政府就任的第128天,四个月来,新届政府经历了前所未有的疫情大考,但这丝毫不影响他们对整体施政工作的规划和部署。

4月20日,行政长官贺一诚列席立法会宣读了任内首份施政报告。在这份1.7万余字的报告中,关于自由行的相关措施引发广泛关注。

贺一诚表示,今年施政的总体方向是“抗疫情、保就业、稳经济、顾民生、推改革、促发展”。而面对疫情大考,稳经济、顾民生便成为当下施政的重要一环。

特别是施政报告中提及「适时请求中央政府恢复审批内地赴澳旅游签注,增加『自由行』城市」,倍受市民关注。对于澳门这座旅游城市来说,毫无疑问,恢复「自由行」是恢复经济、保障民生的一项强有力的措施,同时也让本澳旅游业的复甦有了更高的期待。

澳门机遇:内地开放「自由行」17年

2003年7月28日,中国内地实施试点个人港澳「自由行」政策。

就在中国内地推行试点「自由行」的首二十天,澳门共接待了一万七千三百九十二人次旅客。这对于刚回归祖国不到五年的澳门来讲,迎来的是无限商机。

往后的十多年里,内地在港澳「自由行」的政策上不断鬆绑。2003年~2008年,内地共开放49座「自由行」城市。广东全省名列其中。

内地8次开放赴港澳「自由行」

1.03年7月28日:广东佛山、东莞、中山、江门

2. 03年9月1日:北京、上海

3. 04年1月:广东全境

4. 04年7月:江苏(南京、无锡、苏州)、浙江(杭州、宁波、台州)、福建(福州(限市区)、泉州、厦门)

5. 05年3月1日:天津、重庆

6. 05年11月1日:四川(成都)、山东(济南)、辽宁(渖阳/大连)

7. 06年5月1日:江西(南昌)、湖南(长沙)、广西(南宁)、海南(海口)、贵州(贵阳)、云南(昆明)

8. 07年1月1日:河北(石家庄)、河南(郑州)、吉林(长春)、安徽(合肥)、湖北(武汉)

在「自由行」政策之下,推动澳门经济朝著积极和正面的方向发展。儘管在这一过程中也曝露了很多问题,但可以肯定的是,这十七年裡,「自由行」为澳门经济发展起到了必不可少的推动作用。

澳门人口近70万,每年接待游客上千万,据旅游局统计,刚过去的2019年澳门接待游客达3940多万人次。

回归以来,澳门的旅游市场发生了翻天覆地的变化。1999年,澳门年接待游客数量约为700万人次;到2019年,这个数字已经成长了近6倍。

滚滚客流从何而来?统计显示,澳门七成游客来自内地。这个数据的大幅增长,离不开03年开始的内地「自由行」政策。

当然,也有不少澳门市民说,「自由行」为澳门带来了更多的压力,关于澳门城市承载力和游客接待空间的问题,近年来一直是澳门坊间热议的话题。

要解决城市的接待问题,通关、交通的便利以及旅游资源的科学管理必不可少。

近年来,部分口岸採用「一地两检」的形式,大大缩短了游客的通关时间,缓解了口岸层面的拥堵问题。节假日,游客分流也在逐步落实。

關於遊客承載力的問題,雖然未得到根本性的解決,但多年來,特區政府一直在跟進完善。

贺一诚在本年度的施政报告中提及的智慧城市建设,就是在游客接待空间和城市承载力方面精准施政的一项举措。

如果恢复「自由行」,澳门将迎来怎样的机遇?对此,内地与澳门两地政府似乎已经有了一个方向。

政策鬆绑:「自由行」再上新台阶

前文提及,施政报告中提及要适时请求中央政府恢复审批内地赴澳旅游签注,增加「自由行」城市。

这对于部分内地居民来说,出行上多了一项新选择,也可以不用出国就能感受到异域风情。

而对于本澳,增加「自由行」城市将使赴澳游客增量上大幅提升,有利于疫情过后,旅游业和博彩业的快速恢复。

20日,贺一诚在宣读《施政报告》时提及,政府应对疫情的相关开支将超过500亿澳门元。因此,今年将是回归以来第一个赤字财政预算的年度。

毫无疑问,增加「自由行」城市可以刺激外需,以“一业带百业”,大大缩短经济复甦期,让本澳财政收入儘快恢复到疫前水平。

对于本澳旅游业及相关产业的从业者而言,一定会很疑惑,今年增加「自由行」政策的落实空间究竟有多大?

20日的记者会上,贺一诚表示,在疫情有效控制的前提下,相信落实增加「自由行」城市的时间表不会太久。

一切都是值得期待。相信疫情过后,“一业兴,百业旺”的产业联动和大湾区框架下的区域联动,会逐步恢复澳门旅游业的活力。

化危为机:振兴经济需靠外需

新冠肺炎疫情衝击下,澳门市面经济活动大减,商户生意急挫。虽然特区政府推出系列措施纾困,但对于工商业者来说,依靠政府扶持资金毕竟不是长久之计。

于是,有商会代表指出刺激内需无法解决根本问题,尽快开放「自由行」已迫在眉睫。

1月28日,澳门特区政府收到中央通知,内地赴澳门「自由行」签注暂停。

时至今日,已过去近百日,伴随著内地大部分城市已经解封,不少澳门旅游业及相关产业的经营者希望澳门当局能重新评估疫情,儘快恢复「自由行」来拉动外需。

有商户表示,电子消费卡的出炉,中小微企积极「装机」期待受惠,短时间内商户经营劣势会好转,但毕竟澳门市场小,刺激内需措施仅是权宜之计,关键仍要尽快开放「自由行」。

当支柱行业复苏,各行各业才能看见曙光,才能提振整体社会消费信心,否则钱用完,「昙花一现,又打回原形。」

目前澳门第二轮疫情有所纾缓,澳门防疫措施见成效,输入性个案基本受控,商会建议当局重新评估疫情。

对于消费市面前景,澳门北区工商联会会长黄健中认为,此次疫情无地方可独善其身,预料大环境难乐观,当前内地疫情缓和,尽快重啓内地「自由行」刺激外需、振兴经济已迫在眉睫。

内地经济亦受疫情影响,故当局在未来需多花心思,举办更多活动、节庆,优化包装、宣传等,拉动「自由行」。

值得期待:内地客重游澳月底明朗

截至今日(4月24日),本澳已连续16日没有新增输入性病例,连续27日无输入关联病例。

20日的记者会上,被问到何时具备条件恢复开放「自由行」?贺一诚表示,特区政府一直详细评估疫情,本澳第二波疫情已基本稳定,珠海的疫情亦较稳定。

珠澳均严密防守疫情,希望不久将来能够回复正常往来。但届时也须採取一定的措施,如健康码互认、核酸检验等。强调决不能放鬆,但盼早日可恢复部分正常往来。

何时可恢复内地来澳「自由行」签注?贺一诚指特区政府一直有和内地联繫,反应良好。若本澳没有社区爆发、不需要博彩娱乐场再停业等,相信可以恢复内地居民来澳旅游的信心。

恢复出入境有否与广东及香港商讨?贺一诚称,特区政府与广东及香港不断举行会议,未达共识不宜由本澳单方公佈措施。当三方达成共识时,一定会于每日例行记者会上公佈。

两地互认:需要适合澳人健康码

当下,关于口岸重开的话题备受游客、市民关注。贺一诚在21日答立法会议员问的会议上,回答了这个问题。

行政长官贺一诚回应称,内地实行的健康码有很强的追踪系统,本澳个资办并不允许,做法难以适合澳门,故要设计适合澳门人的健康码。过关时将核酸报告放入去,不需隔离十四天。目前已研究开发,只待粤澳互认,但不简单。希望不久的将来双方可达成互认协议。

贺一诚表示,广东省3月27日要求本澳人士入境要隔离十四天,香港亦然。“难道今后澳门人不去香港?难道香港人以后不来澳门?这是非常时期的非常手段,大家会谅解。”

内地外僱自从2月18、19日因应「封关」已有七万多人留澳,时隔两个月不能回去,要向他们讲声“对不起”。

重申内地外僱在珠海完成医学隔离进入本澳是为大局着想,不得不做。

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